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2024年对于加拿大的移民政策来说，是过去十年变动最大的一年。多项政策的修订和更新，反映了联邦政府在后疫情时代试图恢复秩序的努力。这些变化并非仅仅是为了收紧移民和工作签证政策，而是一种“校正回归”的过程，旨在恢复疫情前的政策框架，并调整因疫情而引发的各种混乱情况。在这样的背景下，我们有必要检视过去一个月来联邦及省级政府出台的各项工签与移民政策，并反思当前的问题与挑战。 联邦工签与移民政策的调整 2024年8月28日，加拿大联邦移民部宣布终止境内旅签转工签的政策。这项政策自疫情期间实施以来，曾为许多身处加拿大但无法正常工作的旅客提供了一条快速进入劳动市场的途径。随着该政策的终止，政府显然希望恢复更严谨的签证转换流程，确保移民制度的公平性和透明度。此举标志着加拿大正逐步回到更为常规的签证与移民管理方式，减少疫情期间的临时措施所带来的混乱。 此外，为了进一步控制低薪职位的外籍劳工申请，联邦政府在2024年8月26日宣布，自2024年9月26日起，将对低薪类别的劳动市场影响评估（LMIA）申请实施新的紧缩措施。这些措施包括：对于失业率高于6%的地区，某些低薪职位的LMIA申请将不再受理；目前低薪职位的比例上限将从20%降至10%；且低薪职位的雇用期限将从两年缩减至一年。这些变化显示出政府在经济复苏期内对低薪职位市场的高度关注，旨在保护本地劳工免受外籍劳工的过度竞争。 针对乌克兰人，加拿大政府在2024年8月23日宣布了一项新的政策变动，延长持有学签与工签的乌克兰人申请无担保开放型工签的期间至2025年3月31日，每一签证最长可达三年。这一政策的延长显示出加拿大对乌克兰特定情境下的外籍劳工提供了持续支持与帮助。这不仅是在全球政治局势变动的背景下所作出的反应，也是对乌克兰人民在加拿大境内生活和工作的支持。 最后，2024年8月24日，加拿大移民、难民和公民部长马克·米勒（Marc Miller）宣布，允许学生每周在校外工作超过20小时的临时政策将于2024年4月30日终止，并且不会延长。政府计划将学生每周在校外工作的时间限制调整为24小时，这一变动是基于平衡学生的学业需求与工作权利，同时确保不过度挤压本地青年劳动市场的考量。这也反映了政府在管理国际学生劳动力市场方面的策略调整，旨在为本地学生提供更公平的就业机会。 省级工签与移民政策的调整 在省级层面，各省政府也在积极调整移民政策以应对当前的劳动力需求和经济挑战。萨斯喀彻温省政府于2024年8月30日宣布，将在萨斯喀彻温省移民提名计划（SINP）下推出两条新的人才途径，这些途径旨在增加农业和医疗保健领域的劳动力。随着人口老化和医疗需求的增加，医疗保健领域的人才短缺问题越发严重，而农业则是该省经济的重要支柱，这些政策调整正是为了应对这些关键领域的人力资源缺口。 同时，萨斯喀彻温省政府还宣布，自2024年8月30日起，难以填补技能试点计画将永久关闭。这一计画的结束意味着原本透过该计画申请的外籍劳工将需要寻找新的途径来进入加拿大劳动市场。为此，萨斯喀彻温省政府将于2024年9月6日至11日举办一系列资讯会议，介绍新的替代途径，以确保劳工市场的平稳过渡和政策变更的顺利进行。这些措施显示出省政府对于当前和未来劳动力需求的前瞻性思考，并致力于为省内各行业提供稳定而充足的劳动力支持。 在魁北克省方面，加拿大政府于2024年8月20日批准了魁北克省政府提出的暂时冻结批准蒙特娄低薪类别新临时外籍劳工的提案。这项政策将从2024年9月3日到2025年3月3日，对于蒙特利尔地区时薪工资低于27.47加元的工作机会，劳动力市场影响评估（LMIA）申请的处理将被暂停六个月。此举旨在保障本地劳工的就业机会，特别是在薪资较低的职位上，减少外籍劳工的竞争压力，促进本地经济的稳定发展。魁北克的这一决定反映了该省对于低薪劳动力市场的保护力度，并希望在全球劳动力变动频繁的背景下，维持省内的社会和经济稳定。 反思与检讨 – 国际因素 在全球范围内，因地缘政治紧张局势和区域性战争，加上全球经济不稳定，加拿大的移民政策也受到了显著影响。许多跨国企业因为地缘政治风险选择缩减海外业务，将人力和资本撤回北美洲，以减少潜在的损失和不确定性。在此背景下，加拿大作为一个稳定的经济体，吸引了不少企业和人才。然而，这些外来企业的到来并未能完全填补本地的就业空缺，甚至在某些高科技领域对本地人才的竞争形成了压力。