移民政令宣導 – 加拿大聯邦移民政策的策略導向改革 (2024-11)
於 2024 年 10 月24日，加拿大聯邦移民政策改革具體涵蓋七大方針。加拿大聯邦移民部 (IRCC) 部長馬克米勒 (Marc Miller) 公布了一系列重大移民政策改革，這些改革反映了加拿大在應對全球化挑戰及國內社會經濟壓力下的務實與謹慎。該政策的改變不僅針對永久居民，也涉及臨時居民、國際學生、工簽持有者，並強調移民體系的永續發展和公平性。此次政策調整旨在打造一個更加有效且高效的移民管理系統，並解決住房壓力、基礎設施負擔及勞動力市場需求等問題。
此次加拿大聯邦移民政策改革具體涵蓋七大方針：
- 公平且永續的移民證制度改革：應對全球人道主義危機，提升應變靈活性。
- 推行法語移民政策：增強法語社區，促進語言多樣性。
- 改善留學生政策：與地方合作，提升學習許可的效率與教育機構誠信。
- 加強與地方政府合作：確保住房、醫療等基礎設施能支撐新增移民。
- 建立新移民諮詢機構：蒐集移民意見，改進政策。
- 設立首席國際人才官：推動移民與勞動市場策略結合。
- 提升移民部官網可用性：改善申請人體驗。
展望 2025–2027 年加拿大移民發展計畫
2025–2027 年加拿大移民發展計畫重點在於長期的移民管理策略，並設置了具體的永久居民和臨時居民目標，以平衡經濟發展與社會需求。聯邦政府將逐步降低新移民目標，以緩解住房、基礎設施和公共服務的壓力，並專注於支持已在加拿大臨時居住並對社會經濟有貢獻的群體。
根據此計畫，永久居民總目標將逐年降低，從 2025 年的 395,000 人降至 2027 年的 365,000 人。這並不意味著全面減少移民，而是通過重新分配資源，優先支持那些對加拿大經濟有重大貢獻的臨時居民，尤其是技術工人和留學生。這項政策旨在確保加拿大在保持多元文化的同時，實現勞動市場需求的平衡。
臨時居民目標也將隨著時間進行調整。2025 年，臨時居民總數將限制在 673,650 人，並在 2026 年進一步減少至 516,600 人。國際學生和臨時工是該政策的主要影響群體，他們的名額將進行更為嚴格的控制，確保加拿大能夠有效管理新增人口對基礎設施和公共服務的壓力。
在庇護政策方面，聯邦政府將繼續履行其國際人道主義義務，預計難民和受保護人員將佔永久居民總數的 15%。此外，政府還計劃進一步推動法語移民政策，特別是在魁北克省以外的法語社區發展。到 2027 年，講法語的永久居民比例將提升至 10%，以促進加拿大全國的語言多樣性和文化包容性。
修訂全面與永續發展的移民政策
此次政策改革的另一個重點是確保臨時居民向永久居民的順利過渡，尤其針對那些已在加拿大生活並為社會和經濟作出積極貢獻的臨時工人和留學生。儘管永久居民的名額有所減少，政府將加強對這些群體的支持，使他們能夠更順利地取得永久居留權，並繼續為國家經濟做出貢獻。這一策略不僅是為了填補勞動市場的空缺，還有助於提高加拿大的國際競爭力，吸引全球優秀人才。
政府計劃到 2027 年，經濟類技術移民的比例將增至 61.7%，這顯示出技術人才對於加拿大經濟的重要性。通過吸引全球的技術工人，加拿大將能夠滿足不同行業的需求，特別是在科技、工程和醫療等領域。這不僅將有助於緩解國內的勞動力短缺問題，還能確保加拿大在全球市場中的競爭力不斷增強。
此外，法語社區的發展也被視為此次改革的關鍵之一。政府將通過增加資源支持法語少數群體的經濟和文化發展，尤其是在魁北克省以外的地區。到 2027 年，法語社區的永久居民比例將增至 10%，這不僅有助於促進語言和文化的多樣性，還能讓加拿大在國際上更加突出其文化包容性和多元化的形象。
臨時居民的轉換政策也將與勞動市場需求緊密結合，確保技術工人和其他關鍵行業的勞動力需求得到滿足。這一變革將不僅加強加拿大的經濟基礎，還能為加拿大社會的長期穩定發展奠定基礎。
策略導向改革的影響
這些政策調整對臨時居民，特別是國際學生和工簽持有人，將產生重大影響。根據 2025 年至 2027 年的計畫，國際學生將成為臨時居民的主要群體，2025 年他們將佔臨時居民總數的 45%，此後比例將逐年增加。到 2026 年，國際學生將佔臨時居民的 59%，而在 2027 年這一比例將達到 56%。這些變動反映出政府對控制國際學生數量、確保其對住房及社會資源的影響進行有效管理的決心。
此外，臨時工簽計劃也將根據勞動市場的需求進行調整。隨著各行業對臨時工的需求增加，尤其是在依賴臨時工的行業，如農業和建築業，加拿大政府將專注於確保勞動力市場能夠得到持續支持。這些措施將有助於減輕臨時居民人口增加對公共資源的壓力，並使加拿大經濟持續繁榮。
根據該計畫，2025 年，超過 40% 的永久居民將來自於臨時居民，這些臨時居民大多已經在加拿大工作或就學，並在經濟上作出貢獻。這項政策將確保這些具備經驗的移民順利轉換為永久居民，從而保持勞動市場和社會的穩定性。在永久居民總數減少的同時，政府將確保勞動市場需求與移民政策緊密結合，並推動臨此次加拿大移民政策的調整將對新抵達的臨時居民和國際學生產生深遠影響。到 2025 年，臨時居民總數將限制在 673,650 人，其中國際學生將佔比 45%。在 2026 年和 2027 年，這一比例將分別達到 59% 和 56%。這一數字反映了政府控制臨時居民數量的決心，並確保住房、基礎設施和公共服務能夠承受日益增長的移民需求。
另一方面，永久居民的總名額將逐年下降，從 2025 年的 395,000 人減少到 2027 年的 365,000 人。這項變革的核心是重點支持那些已經在加拿大並能對勞動市場產生積極影響的技術移民和工人。通過這一策略，政府計劃推動經濟類技術移民的比例提升至 61.7%。此外，法語社區的發展仍然是此次移民政策中的一個重要支柱。政府計劃通過提高講法語的永久居民比例，進一步支持法語文化的多樣性。到 2027 年，講法語的永久居民目標將達到 10%，這將促進法語社區的經濟繁榮，並支持加拿大的多元文化政策。
結論
總結來看，加拿大此次移民政策的調整反映了政府在應對國內外挑戰時的謹慎與務實。通過減少新移民的總數，聯邦政府旨在減輕住房、基礎設施、公共服務的壓力，同時維持加拿大作為一個包容且多元化國家的承諾。雖然永久居民和臨時居民的目標有所縮減，這些政策調整的目的是確保移民系統的可持續發展，並優先支持已在加拿大的臨時居民順利過渡為永久居民。
儘管短期內這一政策可能引發部分社群的擔憂，然而從長期來看，這次政策調整將確保加拿大能夠在日益複雜的全球環境中保持其競爭力和經濟增長潛力。通過促進經濟技術移民、加強法語社區的支持以及強化臨時居民向永久居民的轉換過程，加拿大將繼續走在一條可持續且包容的發展道路上。
