移民政令宣导 – 加拿大联邦移民政策的策略导向改革 (2024-11)
于 2024 年 10 月24日，加拿大联邦移民政策改革具体涵盖七大方针。加拿大联邦移民部 (IRCC) 部长马克米勒 (Marc Miller) 公布了一系列重大移民政策改革，这些改革反映了加拿大在应对全球化挑战及国内社会经济压力下的务实与谨慎。该政策的改变不仅针对永久居民，也涉及临时居民、国际学生、工签持有者，并强调移民体系的永续发展和公平性。此次政策调整旨在打造一个更加有效且高效的移民管理系统，并解决住房压力、基础设施负担及劳动力市场需求等问题。
此次加拿大联邦移民政策改革具体涵盖七大方针：
- 公平且永续的移民证制度改革：应对全球人道主义危机，提升应变灵活性。
- 推行法语移民政策：增强法语社区，促进语言多样性。
- 改善留学生政策：与地方合作，提升学习许可的效率与教育机构诚信。
- 加强与地方政府合作：确保住房、医疗等基础设施能支撑新增移民。
- 建立新移民咨询机构：搜集移民意见，改进政策。
- 设立首席国际人才官：推动移民与劳动市场策略结合。
- 提升移民部官网可用性：改善申请人体验。
展望 2025–2027 年加拿大移民发展计画
2025–2027 年加拿大移民发展计画重点在于长期的移民管理策略，并设置了具体的永久居民和临时居民目标，以平衡经济发展与社会需求。联邦政府将逐步降低新移民目标，以缓解住房、基础设施和公共服务的压力，并专注于支持已在加拿大临时居住并对社会经济有贡献的群体。
根据此计画，永久居民总目标将逐年降低，从 2025 年的 395,000 人降至 2027 年的 365,000 人。这并不意味着全面减少移民，而是通过重新分配资源，优先支持那些对加拿大经济有重大贡献的临时居民，尤其是技术工人和留学生。这项政策旨在确保加拿大在保持多元文化的同时，实现劳动市场需求的平衡。
临时居民目标也将随着时间进行调整。 2025 年，临时居民总数将限制在 673,650 人，并在 2026 年进一步减少至 516,600 人。国际学生和临时工是该政策的主要影响群体，他们的名额将进行更为严格的控制，确保加拿大能够有效管理新增人口对基础设施和公共服务的压力。
在庇护政策方面，联邦政府将继续履行其国际人道主义义务，预计难民和受保护人员将占永久居民总数的 15%。此外，政府还计划进一步推动法语移民政策，特别是在魁北克省以外的法语社区发展。到 2027 年，讲法语的永久居民比例将提升至 10%，以促进加拿大全国的语言多样性和文化包容性。
修订全面与永续发展的移民政策
此次政策改革的另一个重点是确保临时居民向永久居民的顺利过渡，尤其针对那些已在加拿大生活并为社会和经济作出积极贡献的临时工人和留学生。尽管永久居民的名额有所减少，政府将加强对这些群体的支持，使他们能够更顺利地取得永久居留权，并继续为国家经济做出贡献。这一策略不仅是为了填补劳动市场的空缺，还有助于提高加拿大的国际竞争力，吸引全球优秀人才。
政府计划到 2027 年，经济类技术移民的比例将增至 61.7%，这显示出技术人才对于加拿大经济的重要性。通过吸引全球的技术工人，加拿大将能够满足不同行业的需求，特别是在科技、工程和医疗等领域。这不仅将有助于缓解国内的劳动力短缺问题，还能确保加拿大在全球市场中的竞争力不断增强。
此外，法语社区的发展也被视为此次改革的关键之一。政府将通过增加资源支持法语少数群体的经济和文化发展，尤其是在魁北克省以外的地区。到 2027 年，法语社区的永久居民比例将增至 10%，这不仅有助于促进语言和文化的多样性，还能让加拿大在国际上更加突出其文化包容性和多元化的形象。
临时居民的转换政策也将与劳动市场需求紧密结合，确保技术工人和其他关键行业的劳动力需求得到满足。这一变革将不仅加强加拿大的经济基础，还能为加拿大社会的长期稳定发展奠定基础。
策略导向改革的影响
这些政策调整对临时居民，特别是国际学生和工签持有人，将产生重大影响。根据 2025 年至 2027 年的计画，国际学生将成为临时居民的主要群体，2025 年他们将占临时居民总数的 45%，此后比例将逐年增加。到 2026 年，国际学生将占临时居民的 59%，而在 2027 年这一比例将达到 56%。这些变动反映出政府对控制国际学生数量、确保其对住房及社会资源的影响进行有效管理的决心。
此外，临时工签计划也将根据劳动市场的需求进行调整。随着各行业对临时工的需求增加，尤其是在依赖临时工的行业，如农业和建筑业，加拿大政府将专注于确保劳动力市场能够得到持续支持。这些措施将有助于减轻临时居民人口增加对公共资源的压力，并使加拿大经济持续繁荣。
根据该计画，2025 年，超过 40% 的永久居民将来自于临时居民，这些临时居民大多已经在加拿大工作或就学，并在经济上作出贡献。这项政策将确保这些具备经验的移民顺利转换为永久居民，从而保持劳动市场和社会的稳定性。在永久居民总数减少的同时，政府将确保劳动市场需求与移民政策紧密结合，并推动临此次加拿大移民政策的调整将对新抵达的临时居民和国际学生产生深远影响。到 2025 年，临时居民总数将限制在 673,650 人，其中国际学生将占比 45%。在 2026 年和 2027 年，这一比例将分别达到 59% 和 56%。这一数字反映了政府控制临时居民数量的决心，并确保住房、基础设施和公共服务能够承受日益增长的移民需求。
另一方面，永久居民的总名额将逐年下降，从 2025 年的 395,000 人减少到 2027 年的 365,000 人。这项变革的核心是重点支持那些已经在加拿大并能对劳动市场产生积极影响的技术移民和工人。通过这一策略，政府计划推动经济类技术移民的比例提升至 61.7%。此外，法语社区的发展仍然是此次移民政策中的一个重要支柱。政府计划通过提高讲法语的永久居民比例，进一步支持法语文化的多样性。到 2027 年，讲法语的永久居民目标将达到 10%，这将促进法语社区的经济繁荣，并支持加拿大的多元文化政策。
结论
总结来看，加拿大此次移民政策的调整反映了政府在应对国内外挑战时的谨慎与务实。通过减少新移民的总数，联邦政府旨在减轻住房、基础设施、公共服务的压力，同时维持加拿大作为一个包容且多元化国家的承诺。虽然永久居民和临时居民的目标有所缩减，这些政策调整的目的是确保移民系统的可持续发展，并优先支持已在加拿大的临时居民顺利过渡为永久居民。
尽管短期内这一政策可能引发部分社群的担忧，然而从长期来看，这次政策调整将确保加拿大能够在日益复杂的全球环境中保持其竞争力和经济增长潜力。通过促进经济技术移民、加强法语社区的支持以及强化临时居民向永久居民的转换过程，加拿大将继续走在一条可持续且包容的发展道路上。
