认识难民申请的挑战与美加安全第三国协议 (2025)
2025 年 3 月 3 日，加拿大移民、难民与公民事务部（IRCC）发表声明，强调难民庇护制度正面临诸多挑战，并宣布多项政策调整，以强化安置措施并打击移民欺诈。这些变革与全球难民潮上升，以及加拿大与美国间的**安全第三国协议（Safe Third Country Agreement, STCA）**密切相关。
随着世界范围内的政治冲突加剧，加拿大政府在提供庇护与维护移民系统完整性之间寻求平衡。该国已承诺接纳来自乌克兰、苏丹等地的难民，同时也加强对非正规入境者的管理，以防止庇护制度被滥用。
安全第三国协议要求寻求庇护者在抵达的第一个安全国家申请庇护，而不能在美国入境后再转往加拿大申请。 2023 年 3 月，协议进一步扩展至美加边界的所有地点，使得寻求庇护者试图进入加拿大的方式更加受限，也让移民管理面临更大的压力。
本篇文章将探讨加拿大当前难民庇护政策所面临的挑战、美加安全第三国协议的影响，以及针对庇护制度的常见误解。
当前加拿大难民庇护政策与制度面临的挑战
1. 来自境外战乱区域的难民安置问题
随着全球冲突加剧，来自乌克兰、苏丹、阿富汗等地的难民申请持续增加。 2025 年 2 月，加拿大政府宣布延长乌克兰人的临时措施，允许申请人获得三年开放式工作许可或学习许可。此外，加拿大承诺为 7,000 名受苏丹战乱影响的难民提供永久居留机会。
然而，难民涌入导致庇护资源吃紧，尤其在多伦多、蒙特娄、温哥华等主要城市，庇护所几乎满载。部分难民只能暂时安置在临时收容所，甚至无家可归。地方政府与社区需要提供更多住房与社会支持，以解决这一困境。
2. 来自境内的非法移民难民申请
除了境外难民，加拿大境内的持学生签证或工作签证入境者，因签证即将到期或已逾期，选择申请难民庇护，以避免遣返。这类申请虽然符合程序，但其动机与真正因战乱逃亡的难民不同，增加了审批工作的负担。
为防止滥用庇护机制，加拿大政府正加强审查，并警告提供虚假文件或误导性资讯者，将面临拒签、遣返，甚至禁止入境的惩罚。
3. 申请案件积压，导致审批时间延长
难民申请案件激增，导致审查时间大幅延迟。 2025 年，庇护申请的平均处理时间从 2022 年的 18 个月增长至 24 至 30 个月，让许多申请人在等待期间无法获得工作许可或社会福利支持。
移民部门正积极招聘审查人员、提升数位化处理速度，但短期内仍难以解决案件积压的问题。
加拿大-美国安全第三国协议的挑战
1. 安全第三国协议的实施
该协议要求难民必须在第一个抵达的安全国家申请庇护，因此，如果难民先抵达美国，则不能再转往加拿大申请，除非符合例外条件（例如直系亲属在加拿大）。
2023 年 3 月，该协议扩展到美加边界的所有地点，使难民无法再利用非法入境点申请庇护，但这也导致部分难民选择危险方式绕道进入加拿大。
2. 美加边境的非法入境现象
由于协议限制，一些难民试图非正规入境，如穿越魁北克与纽约边境，或透过偏远地区进入加拿大。这些行为不仅违法，还可能导致生命危险。例如，在冬季，非法入境者可能因低温导致失温甚至死亡。
为此，加拿大政府已加强边境巡逻，并加速遣返不符合资格的申请者。
常见的误区
1. 难民庇护 ≠ 永久居民
申请难民庇护并不代表能立刻成为加拿大永久居民。获批庇护后，申请人可能只能获得临时居民身份（如工作或学习许可），并需要经过多年的程序才能申请永久居留。
2. 被安置在庇护中心 ≠ 可永久居住
部分难民认为被安置到庇护社区后，就可以长期居住。事实上，庇护中心属于临时安置，一旦申请获批，申请人可能需要搬离，让资源让渡给新的难民。
3. 申请庇护时提供虚假文件，将导致严重后果
提供假文件或虚假故事可能导致申请被拒，甚至被遣返。此外，伪造文件属于移民诈欺，可能会导致申请人被永久禁止入境加拿大。
4. 庇护程序需要经过严格审查
有些人误以为，只要抵达加拿大并申请庇护，就能立即获得保护。事实上，每个难民申请都需要经过**加拿大移民与难民委员会（IRB）**的审查，且需要证明个人确实面临迫害风险，否则将面临拒绝和遣返。
结论
2025 年，加拿大的难民庇护制度面临来自境内外的多重挑战，包括来自战乱地区的难民安置问题、境内非法移民申请数量上升，以及案件积压导致的审批时间延迟。
此外，安全第三国协议的扩展，使得许多难民试图寻找非正规途径入境，进一步加重了加拿大边境管理与难民安置系统的负担。
政府正努力维持庇护制度的公平性，确保真正需要保护的人能够获得帮助，同时防范移民诈欺与非法入境行为。对于申请庇护的人来说，理解正确程序并提供真实资讯，才能确保自己的权益，避免不必要的法律风险。
